養(yǎng)殖牲畜家禽，其糞便、毛發(fā)等廢棄物如果沒有處理好，輕則污染環(huán)境，重則傳播疾病。為做到廢物利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，宜春市政府辦于近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的實施意見》(以下簡稱《意見》)。

　　明確任務(wù)要求

　　《意見》提出了加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的目標(biāo)和總體要求。

　　全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用按“一年試點、兩年鋪開、三年見效、五年全面完成”的步驟實施，到2020年，畜禽糞便資源化利用率達(dá)到85%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞便烘干機(jī)處理利用設(shè)施比例達(dá)到95%以上。

　　堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方向，以生豬養(yǎng)殖大縣和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，持續(xù)提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率，利用豬糞處理設(shè)備加快構(gòu)建法治化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營和社會化服務(wù)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用新格局。

　　健全責(zé)任制度

　　《意見》指出，全面落實畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化屬地管理責(zé)任制、養(yǎng)殖場主體責(zé)任制和部門監(jiān)管責(zé)任制，建立健全績效評價考核制、激勵和責(zé)任追究機(jī)制，對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)兩級政府進(jìn)行年度考核。嚴(yán)格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價。完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度，建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)。改革完善畜禽糞污排放統(tǒng)計核算方法，完善肥料登記管理制度。

　　建立市場機(jī)制

　　《意見》提出，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機(jī)制，在養(yǎng)殖密集區(qū)域，推廣第三方治理模式，建立糞污集中處理中心，加大廢棄物資源化利用PPP模式支持力度，調(diào)動社會資本參與廢棄物資源化利用的積極性，積極培育糞污處理社會化服務(wù)組織，建立一批獨立運行的生物能源、有機(jī)肥廠，探索規(guī)模化、專門化、社會化運營機(jī)制。

　　在經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢區(qū)，實施有機(jī)肥替代化肥行動，打造一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力支持有機(jī)肥生產(chǎn)與使用，開展農(nóng)民使用有機(jī)肥補(bǔ)貼試點。推廣區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實行以地定畜，科學(xué)編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，探索實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物生態(tài)消納有效途徑，暢通畜禽糞肥還田利用渠道，實現(xiàn)就地就近循環(huán)利用，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。比如利用雞糞烘干機(jī)烘干后的雞糞支持規(guī)模化大型沼氣工程建設(shè)，鼓勵沼氣發(fā)電上網(wǎng)和生物天然氣生產(chǎn)使用。

　　優(yōu)化養(yǎng)殖布局

　　《意見》明確，以畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、供給質(zhì)量和效益，做到養(yǎng)殖總量與環(huán)境承載能力相匹配，逐步改變“一豬獨大”的畜牧業(yè)生產(chǎn)格局，切實把畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)好、調(diào)順。

　　大力發(fā)展草地畜牧業(yè)，認(rèn)真落實好已出臺的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵政策，全方位拓展全市肉牛產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)步推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照布局合理化、生產(chǎn)規(guī)模化、養(yǎng)殖綠色化的要求，調(diào)整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖布局。以“三區(qū)”規(guī)劃為引領(lǐng)，將生豬養(yǎng)殖從禁養(yǎng)區(qū)向可養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移、從養(yǎng)殖密集區(qū)向環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移。著力推進(jìn)家禽業(yè)快速發(fā)展。加大家禽業(yè)扶持力度，保護(hù)種禽生產(chǎn)能力，加快蛋禽業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),通過設(shè)施化智能化引導(dǎo)蛋禽業(yè)大規(guī)模工廠化生產(chǎn)。發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展贛西兩頭烏豬、黑山羊、康樂黃雞、蜜蜂、鵪鶉、兔等特色畜牧業(yè)，利用各種糞便處理設(shè)備，如鵪鶉糞烘干機(jī)等增加地方優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品供給，把特色畜牧業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、特色小鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，一體發(fā)展。

　　推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖

　　《意見》提出，繼續(xù)深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，引導(dǎo)養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。大力推廣節(jié)水設(shè)施設(shè)備和清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高自動化、機(jī)械化、智能化水平；大力推廣“三改兩分再利用”技術(shù)(即改水沖清糞為干式清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污，固液分離、雨污分流，糞污無害化處理后再綜合利用)，因地制宜推廣種養(yǎng)結(jié)合、生物發(fā)酵床、微生物濾床、生物膜曝氧等治理模式，實現(xiàn)源頭減量。

　　同時，加強(qiáng)廢棄物處理與利用新技術(shù)、新工藝研發(fā)，加大綜合處理與利用試點示范和培訓(xùn)指導(dǎo)力度；加強(qiáng)有機(jī)肥生產(chǎn)、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)集成。積極爭取將生豬調(diào)出大縣列入國家“畜禽糞污資源化利用項目”，做好高安市畜禽糞污資源化利用項目試點建設(shè)，形成整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的良好格局。

　　《意見》還明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立政策保障體系、嚴(yán)格依法監(jiān)管、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等保障措施。